冬の嵐がイーストベイの水漏れ下水管工事の進捗を試す

Apr 10, 2023

都市部のイーストベイの下水事情は難しい時期となっている。この冬の激しい雨は、大部分が地下にある下水システムの能力を試しました。

これに加えて、一部の下水専門家は、システム内のワイプの増加によるパイプ詰まりのパンデミックの副作用が下水漏れにつながると考えています。どこにでもある新型コロナウイルス感染症対策の衛生ツールである湿らせた紙ワイプは、おむつや生理用品と同様、トイレに流すことを意図したものではありません。特にオークランド市は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）に合わせて、過去数年間に発生した複数の下水溢水の原因がおしりふきであることを特定した。

しかし、大雨、木の根、下水専門用語で FOG (脂肪、油、グリース) として知られる台所の油脂が依然として、建物から処理施設まで流れる下水を封じ込めるイーストベイ地域社会の能力を脅かす主な原因となっている。

雨で濡れた土壌中の水は、亀裂や亀裂から下水管に浸透します。雨が激しくなると、パイプ内の地下水の量も増え、道路や側溝への溢水が発生します。詰まりは事態を悪化させ、ひび割れや破損につながります。

また、屋根の排水管や地下の排水ポンプを不法に下水管に接続する人もおり、雨の日の下水管の水量が増加します。

下水は壊れたパイプからも漏れ、土壌や地下水に広がります。通常、重力によって流域や湾に下り坂に運ばれます。

下水用語では、これらのパイプのストレスは I&I と呼ばれます。地下水からの浸入と、違法な接続からの雨水の流入であり、どちらもシステム障害の主な原因として認識されています。

このことは、1849年に雨量が初めて記録されて以来、ベイエリアで2番目に雨が多かった日、つまり2022年12月31日に顕著に顕著であった。この異常な嵐の日、バークレーのページ通りとセカンド通りにある1つを含む、3つのEMBUDメンテナンスホールがあふれた。

残りの 2 か所はどちらも EBMUD が運営しており、オールバニーのイーストショアハイウェイ沿いと、アラメダのブロードウェイアベニューとクレメントアベニューにありました。

同じ激しい雨が降ったとき、電力会社はまた、オークランドとアラメダにある雨天施設と呼ばれるオーバーフロー施設から、部分的に処理された470万ガロンの廃水を湾内にオークランド河口に放出した。これは、システムが過負荷になったときに圧力を軽減するために取られた措置である。

関係者によると、これらの放出は州および連邦の水道法に違反する可能性が高く、EBMUDは引用されるだろうが、これには何年もかかる可能性があるプロセスだという。

EBMUD 下水インフラに加えて、都市は独自のシステムを所有し、維持しています。そしてこの冬の降水量も彼らに試練を与えた。データによると、特にオークランドは大きな打撃を受けた。

EBMUD の廃水システムは本質的に巨大な地下漏斗です。建物内で発生した下水は、下水側管と呼ばれる専用のパイプを通って、通常は道路の下にある市のパイプに到達し、SF 湾の海岸線に沿って走る EBMUD の巨大な遮断パイプに到達し、最後にベイブリッジターミナル近くの処理施設に到達します。

途中にあるポンプは流れを動かすのに役立ちます。メンテナンス用の穴により、作業者がパイプにアクセスできるようになります。

雨の多い2022年12月31日、オークランド市は8件の重大な（地表に到達した、または決して収容されなかったと定義される）下水がパイプからオーバーフローしたと報告した。バークレー市は、その日は下水のオーバーフローは発生しなかったと報告し、より良い状況に陥った。ウェストバークレーのEBMUDメンテナンスホールのみがオーバーフローした。

公共の土地での下水の流出または漏れ（通常、衛生下水のオーバーフローを表す「SSO」と呼ばれます）は、カリフォルニア州水資源管理委員会に報告する必要があり、オンラインの公共地図上で情報が共有されます。

私有地での下水漏れの報告は任意です。ただし、このデータが報告されると、マッピングも行われます。

私たちは詳しい情報を求めて、数週間前からオークランド市に何度か連絡を取りましたが、返答はありませんでした。

イーストベイの下水監視者の多くにとって、今日の漏水はさらにひどいものであったかもしれない。それは、EBMUDとその下水顧客が数十年に渡る湾の汚染を経て、裁判所命令による下水改善計画の途中段階にあるからだ。

この計画は、同意判決に概要が示された2014年の法的和解であり、EBMUD、バークレー、オークランド、オールバニー、アラメダ、エメリービル、ピードモントの各都市、およびステゲ衛生地区のコミュニティ（リッチモンドの一部であるエルセリートおよび非法人コミュニティ）を必要としている。ケンジントン市）は、2036 年までの 22 年間で数十億ドルの下水インフラ改善を行うことを目指しています。

この政令では都市を衛星と呼んでいる。

この和解は、慢性的な下水道違反をめぐる数十年にわたる訴訟の末に達したもので、ベイキーパーとアワー・チルドレンズ・アースという2つの環境非営利団体による訴訟の結果であり、環境保護庁（EPA）、米国司法省（DOJ）、法務省も参加した。カリフォルニア水管理委員会とベイエリア地域水質管理委員会。以前の法的義務が法令に組み込まれました。

電力会社と衛星にも罰金が科せられた。

この取り組みは、EBMUDがオークランドに2つとエルセリートに1つある3つの雨天時施設から部分的に処理された下水を違法に湾に放出することを阻止することに焦点を当てている。

これらの施設は基本的に、大雨の際の余剰流量に備えた廃水貯蔵タンクであり、必要に応じて湾内に迅速に放出するためのポンプが装備されています。この下水廃水は、放出される前に消毒または部分的に処理されます。

この施設は 1990 年代に建設され、極度の降雨時のシステムのストレスを軽減することを目的としていました。

しかし、いくつかの誤解や規制の見直しにより、このコンセプトは裏目に出ました。 2004年、EPAは部分的に処理された水は連邦水道法に違反すると述べ、以前の決定を覆した。

雨天時の施設の混合物には生下水よりも雨水が多く含まれていますが、たとえ消毒したとしても、人間や海洋生物を含む動物にとっては依然として不健康な可能性があります。

ベイエリア地域水質管理者のアイリーン・ホワイト氏は、「EBMUDは雨天時の施設で賞を受賞した。皮肉なことに、[EMUDは]連邦資金を獲得したが、皮肉なことに[連邦政府は]それらが浄水法に違反していると判断した」と述べた。 Board は、連邦および州の浄水法を施行する規制機関である州水道委員会の地方支部です。

同意法令に基づき、施設は2036年までに段階的に稼働を停止し、他の必要な下水道工事の完了に時間を割く必要がある。

ホワイト氏は、「全体の目標は、老朽化した下水管を修復することで、長期にわたって雨天時の施設の稼働を最小限に抑えることだ」と述べた。

同意作業には、検査、修理、交換、清掃、継続的なメンテナンスが含まれ、必要なベンチマーク、期限、報告が含まれます。

EBMUD と衛星には累積で数億ドルの費用がかかり、作業のほとんどは料金支払者と納税者によって支払われます。

この計画は、資産管理アプローチに基づいており、全体的な長期的な利益を得るために、最小のパイプから最も大規模なパイプに至るまで、複雑な下水システムのすべての部分を修理および維持するための複数年計画です。この場合、EBMUD の雨天施設からの汚染物質の放出を阻止するには、トイレから処理プラントまでのすべての段階で漏れのないスムーズな稼働の下水システムが必要です。

同意判決は集団的な問題という観点をとっており、集団的な解決を必要としている。

EPA報道官のジョン・セン氏は、現在、政令のほぼ半ばに達し、作業は予定通りに進んでいると述べた。

EBMUDと衛星はこれまでに必要なベンチマークを満たしており、昨年は途中で見直しが行われたと同氏は述べた。

「EBMUD同意令は22年間にわたる協定であるため、下水道の改善は段階的なプロセスであり、実施には時間がかかることを我々は認識している。我々は協定の半分を少し超えた段階にある。都市と都市は、 EBMUDは大部分において合意を遵守している」とセン氏は語った。

合計すると、EBMUD とこの法令に基づく地域社会は、約 200 マイルの下水道システムを改修し、50,000 の私設下水道側管に漏水がないことを認定するよう命じられました。「両当事者は下水道改修に約3億ドルを費やし、必要な作業の3分の1以上を完了した」とセン氏は述べた。

「2022年に、私たちは同意令の最初の途中チェックインを行い、同意令に基づく作業が軌道に乗っていることがモデリングによって実証されました。2036年と同意令の終了までにやるべきことはまだたくさんあります。」。」

各衛星と EBMUD には個別の作業要件があり、2014 年から 2035 年まで段階的に実施されます。この作業の多くは、都市と公共事業体がすでに行っていた下水道システムの改善に加えて、より厳しい船舶強制層を追加したものです。

イーストベイ都市部全域の古い下水インフラは、公共事業の費用が高くつくモグラたたきのような問題が発生しており、各都市は改修を先んじて進めようとしている。

バークレーでは、市の下水システムの大部分が同意法令を満たすために取り替えられたと広報担当のマッタイ・チャッコ氏は語った。

人口約 117,000 人のこの都市には、約 404 マイルの公共下水道と 7 つのポンプ場があります。「私たちは、下水道管への雨水の浸入を防止または最小限に抑えるために、過去 35 年間にわたって市の下水道管の 90 パーセント以上を着実に改修してきました」とチャッコ氏は述べました。

人口約 43 万 3,000 人のオークランドには、約 934 マイルの下水パイプラインと 11 のポンプ場があります。市の報告書によると、オークランド市は2014年から2022会計年度末までに、同意法令の要件を超える96.4マイルの下水道幹線を改修した。この法令の終わりまでに、システム全体が船の形になるはずです。

衛星は法令の作業の一部にすぎず、EBMUD の大きな機構へのフィーダーです。電力会社はまた、ポンプ機構から遮断管、下水用の管に雨水や地下水が流入する弱点の特定に至るまで、インフラをアップグレードすることも求められている。

この電力会社は、オークランドのエティストリートにあるアラメダ郡の雨水ポンプからの都市排水分流システムを開発することも求められています。

電力会社広報担当のアンドレア・プーク氏は、順調に進んでいると語った。

「EBMUD は、インターセプターパイプの状態を特定するために広範な CCTV を実施したため、リスクに基づいて優先順位を付け、作業の期限/スケジュールを設定できます。…今後 5 年間で、いくつかのプロジェクト (4 ～ 5 セグメント) が改善される予定です。」とプークさんは言いました。

「EBMUDは、いくつかのケースでは応急修理を行いましたが、検査データに基づいて優先順位を再設定するため、他のケースではスケジュールを繰り上げました。」

政令の策定作業が軌道に乗っているにもかかわらず、主に大雨の際に、システム、民間、都市、EBMUD のインフラストラクチャーのあらゆる箇所で、下水の漏出と放出が依然として発生しています。

たとえば、2019 年 7 月 1 日から 2021 年 6 月 30 日までに、オークランドでは 48 件の下水オーバーフローが発生し、151,200 ドルの罰金が科せられました。バークレーでは4件で800ドルの罰金が課せられた。 9月の地域水管理委員会の報告書によると、アラメダでは7件で5,400ドルの罰金が課せられ、ステゲ衛生区では1件で200ドルの罰金が科せられたという。

EMBUDは、2021年10月の暴風雨時の停電に関連したポイント・イザベル雨天施設での放出による汚染違反で2件の下水氾濫で5万ドルの罰金、2万9,000ドルの罰金を科された。

同意判決の過去数年間にも下水漏洩が発生し、それに関連してEPAの罰金が課せられたこともあった。

オークランドは、同意法令に関する必須の2021年の進捗報告書の中で、課題を認めている。

「新型コロナウイルス感染症が市の下水道改修設計と建設工事に与えた影響は、2021年度から2021年度にかけて重大であった。市は、プロジェクト開発、契約入札/落札、建設の複数の段階で大幅な遅延と中断を経験した」と報告書は述べている。言った。いくつかのプロジェクトは延期されました。

これらの多作のワイプについて、市の報告書は次のように述べています。

「収集システムへの非分散性ワイプの廃棄は、地域の自宅待機命令の開始時に大幅に増加しましたが、[下水]のオーバーフローの総数を削減する取り組みに影響を与え続けました。」

昨年の同意判決の進捗報告はまだ入手できません。

計画通りに進めば、修繕も完了し、違反件数は年々減少するだろう。これが起こっている兆候があります。

「同意判決に基づいて行われた改善がなければ、おそらくさらに多くの生下水が流出していたであろう。」 — ニコール・ササキ、ベイキーパー弁護士

2020年のEBMUD進捗報告書によると、2014年にこの法令が制定されて以来、雨天施設からの排出量は全体で19%減少し、最も減少したのはオークランドの施設であるオークポートストリート（25%減少）と5番街のサンアントニオクリークでした。 (26% 減少)。

地域水道委員会の管理者ホワイト氏は、「私たちは同意令の恩恵を実感している」と語った。「2014年以降にすべての改善が行われていなかったら、より多くの衛生下水のオーバーフローが発生していたと思います。」

EBMUD の Pook 氏は次のように述べています。「私たちが最も興奮しているのは、暫定的なコンプライアンスを達成することで、インフラストラクチャの課題に対処するための『資産管理』アプローチが効果的であることを実証できたことです。」

ベイキーパーのスタッフ弁護士であるニコール・ササキ氏もこれに同意するが、より慎重である。

「同意判決に基づいて行われた改善がなければ、（今冬）さらに多くの未処理下水が私たちの道路、小川、SF湾に流出していた可能性があります」とササキ氏は述べた。「私たちは今よりもさらに悪い状況に陥っていたでしょう。」

しかし、一部の気候変動モデルではベイエリアで降水量の多い暴風雨がさらに増えると予測されており、さらなるシステムのアップグレードが必要になる可能性があると同氏は述べた。

「たとえEBMUDと衛星が（パイプの検査と修理）計画に固執し続けたとしても、彼らは私たちの将来のさらなる極端な気象現象にまだ対処できません。私たちのSF湾への大規模な下水流出は今後も続くでしょう。システムはこのような大きな嵐に対処するように構築されていません」と、同意判決のアプローチに対する気候変動の潜在的な影響について尋ねられたとき、ササキ氏は述べた。

今冬の雨の影響は、最新の同意判決の審査にはまだ織り込まれていないと彼女は述べた。昨年義務付けられた2022年の見直しは、今冬の豪雨前のデータに基づいていた。

「気候変動により、カリフォルニアは気候変動、極度の干ばつ、極度の雨の期間を経験しています」とササキ氏は述べた。「同意令に基づく既存の監視期間中、ほとんどの期間、私たちは極度の干ばつに見舞われ、数年間は降水量が多かった。」

彼女はこう尋ねた。「これらの極端な高低を反映するのに十分なデータを収集するのに十分な長さのモデルをどのように設計すればよいでしょうか。これはエンジニアリングと計画の観点から非常に困難です。…気候変動は、私たちが地球温暖化を起こすかどうかを決定する方法にどのような影響を与えるのでしょうか。」正確なモデルを作成するのに十分なデータがあります。」

EPAのセン氏は、同意令のモデルは天候の変化に適応すると述べた。

同氏は、「気候変動は同意令には特に言及されていないが、依然としてEPAの最大の懸念事項である」と述べた。

「同意判決の進捗状況は、実際の暴風雨イベントを監視し、そのデータを使用して予想されるイベントをモデル化することによって測定されます。これらの大雨は、システムがどのように機能するか、システムのモデルとどの程度よく一致するかを理解するためのより多くのデータを提供するのに役立ちます。セン氏は、これは将来のモデルを調整するために使用されると述べた。

白は楽観的です。「年が経つごとに、私たちはこれらの大気中の川に対処する準備が整うでしょう」と彼女は言いました。

同意令の終了後に湿水施設から何が許可されるかは完全には明らかではない。

「同意令により、平年中の雨天用施設の頻繁な使用は段階的に廃止されることになる。雨天用施設は保管のためにそのまま残され、大規模かつ頻度の低い降雨時には部分的に処理して下水を排出するために使用される可能性がある」 EPAのセン氏はこう語った。

先月、バークレーの海岸線を漕いでいたカヤッカーが、レストラン「スケート・オン・ザ・ベイ」の下から生下水のようなものが滴り落ちているのを目撃し、非営利団体ベイキーパーの汚染ホットラインに通報した。同団体が市に通報したところ、市は下水の漏洩と確認した。レストランはすぐにそれを修正しました。

注意深く観察し、おそらく気が狂ったカヤッカーがいなかったら、この下水の点滴はもっと長く続いていたかもしれません。

漏れのあるパイプは、警戒心のある漕ぎ手によって最初に発見され、4月13日に塞がれた。未処理下水がどのくらいの期間湾に流れ込んでいたのかは不明である。

そしてこれは、下水同意法令が成功する可能性の脆弱性を示しています。この下水漏れは私有地でした。

同意法令に基づき、都市または衛星は、完全な見直しを毎年目標に掲げてインフラを修復することが義務付けられている。

しかし、私設の下水管を修理するのははるかに困難です。私有財産の所有者は、同意法令の対象となる地域のいずれにおいても、故障した下水管の検査や修理を強制することはできない。何マイルにもわたるプライベートな距離では、誰も彼らの状態を知りません。

これに対処するために、同意法令では、不動産売却前に漏れのない認定済みのパイプを義務付けるなど、私設の下水側管に対処する措置を義務付けています。一部の都市ではすでに帳簿に関して同様の規制が設けられていたが、同意により統一が強制された。

バークレーを除くすべての衛星は、1 つの民間横の公共プログラムに参加しました。バークレー市は独自の同様の取り組みを実施することを選択し、現在は市条例の一部となっています。

これらの規制に基づき、オークランドを含む衛星コミュニティの不動産所有者は、不動産が売却されるか所有者が変更されるたびに、私設の下水側管を修理または交換する必要があります。水道メーターのサイズを変更するときは常に。水道メーターを交換するたびに。大規模な工事の建築許可を取得する前。市が下水漏れや問題を発見したとき。

水道メーターの交換を除き、これらはすべてバークレーの施設に当てはまります。バークレー市はまた、誰かが私設下水道側管を取り替えようとするときは必ず検査と認証が必要であると指摘している。

バークレー市は、2006年に認定を開始して以来、合計31,600カ所のうち、13,518カ所の浄化済み下水側管路を認定したと市広報担当のチャッコ氏は述べた。このうち、2014 年の同意令発効以降に発行されたのは 5,862 件です。 (私たちはオークランドから同等のデータを取得しようとしていますが、市からは返答がありません。)

ベイキーパーの佐々木氏は、プライベートラテラルは依然として弱点だと語った。

バークレーの 31,600 下水道側管のうち 13,518 管は、2006 年以来、浄化され、稼働していると認定されています。

「実際には、このアプローチでは期待されたほど多くの私的側面が修復されていません」と彼女は言う。コストは抑止力となる。

「より良いアプローチは、プライベート・ラテラルの修理償還プログラムを確立し、すべての住宅所有者や事業主に費用を補うための政府の償還を約束してプライベート・ラテラルの修理と交換を奨励することかもしれない」と彼女は述べた。

私設側管を検査して漏れがないことを証明する方法については、イーストベイ私設下水道側管の Web サイト、またはバークレー市の下水道側管プログラムを確認してください。

同意令の策定に取り組んでいる関係者（サテライト、環境団体、規制当局）の間で一致している点の1つは、下水道システムも他の建物やインフラと同様に、その状態を維持するために継続的なメンテナンスが必要であるということだ。

同意は、全員が自分の役割を果たしている場合にのみ機能します。

「現在は漏れがない下水管も、老朽化や地震、その他の原因により、将来ある時点で漏れが始まる可能性があることに注意してください」とプーク氏は述べた。「永遠に続くものはなく、インフラの更新は常に必要です。」

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